你是否经常在开车上高速的时候,感叹过路费太贵?你是否想过,为什么美国的高速公路是免费的,而中国的高速公路却要收费?你是否知道,中国的高速公路每年收入超过5000亿,却还是亏损惨重?我们从三个方面揭秘中国高速收费的真相。
高速公路收费站
一、高速收费是为了还债
中国的高速公路建设是从上世纪80年代开始的,当时国家财政困难,无法提供足够的资金支持。为了加快高速公路的建设,国家采取了“先建后补”的方式,即由地方政府或社会资本先垫资修路,然后通过收取通行费来还债。这样一来,高速公路就成了一种“债务驱动”的项目。
据统计,截至2019年末,全国收费公路债务余额达到了61535.3亿元,比上年末净增4621.7亿元,增长8.1%。每年的通行费总收入才5900多亿,但仅利息支出就高达2800多亿元,占了收入的50%左右。也就是说,每年公路收费赚的钱,有一半都拿去还利息了,不亏钱才怪。这还只是利息,别忘了,还有5592.6亿的债务需要偿还。
高速公路是一种“债务驱动”的项目
二、高速造价高
高速公路造价有多高呢?我国修建高速公路的成本1公里的造价可高达1亿多,平均造价也要7000多万元。这些还算低的了。
2016年底开建的北京新机场高速公路,全长35.2公里,总投资172.6亿元,平均每公里4.9亿元;荣乌高速长约73公里,预估投资232.16亿元,每公里造价约3.18亿元。
这还只是前期投入,后续还需要有持续的维护费用。维护费用也是一项不小的支出。2019年度,全国收费公路支出总额10787.7亿元。其中,偿还债务本金5592.6亿元,偿还债务利息2816.9亿元。剩下的2378.2亿元中,有一大部分就是用于日常绿化养护、路面修补、桥梁伸缩缝施工、包括几年一次路面大修等。
高速公路的造价和维护费用都很高
三、高速免费减免高速费
每年特定节假日,高速都会免费通行。免费期间,高速公路只有支出,没有收入。根据公报数据:2019年度,全国收费公路共减免车辆通行费1009.7亿元,占总收入的17%。
2020年由于疫情的原因,免费通行时间加长。交通部长表示,免费的这段时间里实行的所有车辆免过路费,每天大概减免了15亿左右的通行费用。
除了节假日免费,还有一些特殊情况也会减免高速费。比如,新能源汽车、农用车、救护车等都可以享受高速免费或优惠政策。这些政策虽然有利于促进节能环保、支持农业、保障公共安全等方面,但也无疑增加了高速公路的收入损失。
高速公路还要承担一些社会责任,每年要减免大量的通行费
总结下,中国高速收费为什么这么贵?背后的真相就是,高速公路是一种“债务驱动”的项目,每年要还巨额的债务和利息;高速公路的造价和维护费用都很高,每公里可能要花费数千万甚至上亿;高速公路还要承担一些社会责任,每年要减免大量的通行费。